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社会办中医下半年将再度“松绑”

2014-07-21 06:50:00 源自:莆田(中国)健康产业总会

社会办中医下半年将再度“松绑”

  日前,全国深化医改中医药工作会议在安徽省芜湖市召开。会上,国家中医药管理局医政司相关负责人在部署今年下半年中医医改重点工作时表示,该局将积极协调有关部门出台政策,加大力度为社会办医“松绑”,各地也要多方面试点,以破解当前困扰社会办医公平、健康、合理发展的症结问题。

  办中医门诊部不受规划限制

  据了解,此前,传统中医门诊部的开办需符合区域卫生规划,成为制约社会办中医的一大瓶颈问题。

  对此,国家中医药管理局部署,从今年下半年开始,每个省份都要至少选择1个~2个地区开展试点,试点地区开办传统的纯中医门诊部,可不受区域卫生规划中对于该类诊所数量、区域的限制。国家中医药管理局将制定专门的准入标准,以便于试点有序推进。

  一技之长人员可跨村执业

  我国农村有大量拥有一技之长的中医药人员。国家卫生计生委、国家中医药管理局曾联合发出《关于做好中医药一技之长人员纳入乡村医生管理工作的通知》,要求各省组织专门考核,限期将通过考核的中医药一技之长人员纳入乡村医生管理。根据今年一季度披露的数据,这一政策已有18个省份落实。在一些地区,解决了身份问题的中医药一技之长人员,有的只掌握针对个别病种的诊疗技能,难以承担起全科诊疗服务;有的所在村村医已经饱和,执业空间有限。

  国家中医药管理局提出,从今年下半年起,试点逐步打破这些人员执业范围限制,允许其为更多周边乡村参合农民提供诊疗服务,并享受新农合定点资格。

  重点学科项目建设不歧视民营

  国家中医药管理局要求,各省要积极鼓励、引导各类中医诊所利用有利形势做大做强。要抓住国家大力倡导发展健康服务业的有利时机,一方面,有条件的地区应鼓励集中设置中医区域,形成融中医诊疗、养生、保健、旅游于一体的中医一条街等;另一方面,鼓励实力雄厚、运营规范的中医药企业开办连锁中医诊所、堂馆,打出品牌。

  会议重申,要为社会办医营造良好的政策环境和发展空间,给予真正的支持。具体要求包括:将中医专科医院和中医门诊部、诊所、坐堂医诊所以及中医养生保健机构作为社会办中医的优先领域,留出足够发展空间;加快办理审批手续,落实非公立与公立中医医疗机构在设置审批、运行发展等方面同等对待的政策,不得设置法律法规规范以外的歧视性限制条件,进一步优化审批手续,简化审批流程,提高审批效率;支持非公立中医医疗机构提升服务能力,在重点专科、重点学科建设以及引进和培训人才方面,要对非公立中医医疗机构一视同仁,支持提升其学术水平和服务水平等。

  国家中医药管理局透露,将与国家卫生计生委联合印发医师多点执业指导意见,并要求各地在此基础上积极探索为名老中医多点执业创造有利条件。

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  改革要让“干中医的不吃亏”


  日前,全国深化医改中医药工作会议在安徽省芜湖市召开。国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强表示,中医医院改革的目标应定为:让干中医的人不吃亏,让享受中医药服务的老百姓得到实惠。

  王国强在会上作下半年医改工作部署时指出,公立中医医院改革是中医药事业发展的重要内容和中医药领域深化医改的“重头戏”。公立中医医院改革目前面临的困难是,历史欠账过大且尚未获得弥补,投入的倾斜政策落实不到位,导致中医医院基础设施条件、能力水平与其目标功能定位、中医药人员的合理期待差距较大。

  王国强强调,在推进县级公立医院综合改革中,要继续落实对中医医院的投入倾斜政策,体现政府办医责任,加强对公立医院改革地区督导。下一步,公立中医医院改革的目标锁定为:一是在补偿不足不到位的情况下保留中药饮片加成,避免出现中药饮片使用量越大越亏损的现象。二是建立科学合理的中医医疗服务价格形成和调整机制,将既往根据物耗成本确定项目价格改为根据人力消耗、技术含量、风险程度等确定项目价格。既要防止价格倒挂,也不能出现价格调幅过大,导致医院“不敢收”、群众“不愿看”.三是继续探索医保鼓励政策,试点遴选中医优势病种比照西医价格进行打包定价和医保支付,引导医疗机构发挥中医药特色优势。

  同时,同步推进人事薪酬等制度建设。要落实城市公立中医医院用人自主权,合理确定公立中医医院工资总额和中医药人员薪酬标准。总体上,医务人员收入要高于当地社会平均水平,中医药人员收入水平要与西医药人员水平相当。要将提供中医药服务的质量、数量和患者满意度作为中医药人员绩效考核体系的核心内容,完善绩效工资制度,真正实现“使干中医的人不吃亏,老百姓得实惠”。

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